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中美文化产业WTO争锋始末
09-08-21 14:14:51

    8月12日,世贸争端解决机构正式向WTO成员散发超过400页的中美出版物市场准入案专家组报告。报告大体支持美方主张,认为中国在图书、音像进口以及外商分销等领域存在限制,违反了中国入世承诺与WTO有关规则。

 

    犹如一石激起千层浪。中国商务部迅速作出反应,该部新闻发言人姚坚在13日指出,中国目前正在准备正式文件,将对世界贸易组织上周就美国图书、音乐及电影产品在华发行问题所作的裁决提起上诉。

 

    从2004年文化体制改革开始,中国就已经制定了文化体制改革的框架和改革路线图,有相关专家指出,改革的框架和路线不会因为此次WTO的裁定而发生方向性的改变。

 

中美交锋多年

 

    8月12日,WTO争端解决机构正式向WTO成员散发了该案的专家组报告DS363《中国:影响部分出版物和音像娱乐产品的贸易权利和销售服务措施》。报告大体支持美方主张,认为中国在图书、音像进口以及外商分销等领域存在限制,违反了中国入世承诺与WTO有关规则。

 

    若中国不上诉,那么按照WTO裁定,美国将更加自由地进入中国文化市场,而此前宣布加入磋商以及保留第三方权利的澳大利亚等国将和美国有一样的权利。

 

    8月12日中午,美国贸易代表罗恩荣.柯克发表声明称,美国对WTO裁决表示欢迎,WTO的结论是确保美国合法产品进入中国市场,及美国出口商和经销商获得市场准入的重要一步。“这标志着美国创新行业的一个重大胜利。”柯克称,当日的裁决还确保了美国企业的高质量娱乐产品在中国享有公平的市场环境,并将有助于美国合法产品“击败”盗版出版物。“我相信这一裁决将推动中美间贸易开放。”

 

    中国商务部在8月13日作出反应,商务部新闻发言人姚坚在13日指出,中国入世后在出版物市场准入方面一直认真履行WTO协定项下的义务,国外出版物、电影和音像制品进入中国市场的通道十分畅通。中国目前正在准备正式文件,将对世界贸易组织上周就美国图书、音乐及电影产品在华发行问题所作的裁决提起上诉。

 

    其实中美双方关于出版品贸易纠纷一直没有平息过。

 

    2006年11月,美国商务部长古铁雷斯在访问中国期间表示,中国应进一步开放市场,尤其是对美国的文化娱乐公司。他认为中国对进口外国电影数量上的限制,一定程度上导致了盗版产品在中国拥有广泛市场。

 

    2007年,美国贸易代表施瓦布指出,中国加入世界贸易组织后,仍然可以保留每年只进口20部美国电影的限额,这是导致两国在知识产权保护问题上出现紧张的原因之一。她说:“中国公民想看美国电影但又不能去电影院看的话,他们就会走私,买DVD,这就是我们向世贸组织提到的市场开放问题。”

 

    2007年4月10日,美国正式要求与中国就影响部分出版物和视听娱乐产品贸易权和分销服务措施磋商。2007年4月25日,欧盟要求加入磋商。

 

    2007年10月10日,美国要求建立专家组。2007年11月27日,争端解决机构应美国请求设立专家组。欧盟和日本宣布,他们保留第三方权利。随后,澳大利亚,韩国和中国台北也宣布保留第三方权利。

 

    2008年3月27日专家组成立。2009年5月29日,专家组通知争端解决机构不能按时完成最终报告,要求延期至2009年6月底提交报告。

 

    2009年6月,专家小组提交报告,世贸组织做出裁决。2009年7月,美联社根据来自美国政府的消息来源,抢先披露了裁决的有关内容,中美官方拒绝对此发表评论。

 

   
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来源:时代周报 作者:王晓帆 马欢)